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我国海外反腐采取四种方式

二十国集团(G20)领导人第九次峰会在澳大利亚布里斯班落幕。据俄罗斯媒体报道,峰会通过了一份联合公报,二十国集团领导人通过了一份关于2015至2016年的反腐行动计划。文件指出,“我们批准2015至2016年的G20反腐行动计划,这将有助于经济增长和提高稳定性”。公报指出,反腐行动将旨在加强相应机构的合作,包括扩大相互间的司法支持、搜寻和返回腐败所得收入,以及严防出现腐败官员的“安全避难所”。G20一直将反腐作为重点推动,中国通过什么机制进行国际反腐?  1   在13日,外交部举行的G20中外媒体吹风会上,外交部国际经济司司长张军表示,中方希望G20继续推动各国加强反腐败合作,构建追赃、追逃和反腐败的国际合作网络,避免G20成为腐败官员的“避罪天堂”。  张军介绍,过去几年来,G20一直将反腐作为重点推动,并专门成立了G20反腐败工作组。G20十九个成员国之中,有十八个国家都是联合国反腐败公约的成员。当前形势下,反腐败最重要的方向就是建立世界范围内的反腐败网络,特别是建立资产返回合作、追赃追逃、拒绝腐败分子入境等。张军表示,希望20国集团峰会能继续推动在世界范围内建立反腐败网络,“让腐败行为无处可存,让腐败分子无处可藏”。  2   在G20集团的大力推动下,包括中国在内的绝大多数G20集团成员已陆续加入《联合国反腐败公约》。  《联合国反腐败公约》于2003年通过,2005年生效,截至2009年7月6日,已有140个国家签署。  该《公约》是联合国历史上第一个用于指导国际反腐败合作的法律文件,G20集团成员的广泛参与,为国际社会预防犯罪、追缴腐败资产、提高反腐成效起到了重要推动作用。  国家行政学院教授李拓曾在接受媒体采访时表示,2005年,中国就加入了《联合国反腐败公约》,积极参与反腐败国际合作机制,并与有关国际组织和国家建立起执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等机制,国(境)外缉捕追逃、防逃、涉案资产返还等工作也都取得了很大进展。  对反腐败国际合作,中国政府会同一些国家制定了有关国际合作条约,为反腐败国际合作有章可循、规范合作和增强实效作出了积极努力。这也在一定程度上提升了中国政府打击和控制跨国腐败犯罪的能力。国际合作条约除《联合国反腐败公约》外,还包括《引渡条约》、《刑事司法协助条约》和《移管被判人条约》等。  3    国家行政学院教授李拓在采访中介绍,目前,中央纪委和国家监察部已与80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往,与68个国家和地区签署了106项各类司法协助条约。而据2010年公布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,作为打击腐败的主要部门,最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议;公安部与44个国家和地区的相关机构建立了65条24小时联络热线,同59个国家和地区的内政警察部门签署了213份合作文件。  今年以来,针对贪官外逃的问题,中央纪委以及相关部门采取种种措施予以加强。据李拓介绍说,今年1月召开的十八届中央纪委第三次全会明确要求,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外;中央纪委监察部在3月整合成立了国际合作局,明确了加强国际合作、切断贪官外逃之路的思路;公安部最近开展的缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的“猎狐行动”已经追回102人;最高人民检察院也将成立国际追逃追赃和违法所得没收工作协调领导小组。  4    北京师范大学国际刑法研究所所长黄风向新京报记者表示,具体的追逃和追赃会按照我们以往的一些做法和经验,利用我们现有的国际法律手段来开展,目前中国海外追逃一般有四种方式,最主要的是引渡,此外还有引渡的三种替代手段:遣返、异地追诉、劝返。  这四种方式也决定了我国和国外合作的方式。  在与我国有引渡条约的国家,引渡是海外追逃最主要的司法合作方式。1993年,中国与泰国签署引渡条约,这是中国与外国签订的第一项双边引渡条约。截至今年7月底,中国已与38个国家缔结双边引渡条约,其中大部分是发展中国家。  没有引渡条约时,“我们可以援引多边公约来开展引渡合作。”黄风介绍,比如中国和澳大利亚的双边引渡条约尚未生效,和加拿大之间没有引渡条约,但三个国家都是《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》成员,“这些公约里面也有引渡条款,中国可以援引国际公约的引渡条款开展合作。”  国际引渡合作,面临很多限制,比如政治犯罪例外原则,死刑不引渡原则等等。而且,“任何一个国家都不可能和世界上所有国家都缔结引渡条约,这是有难度的。”黄风说,美国目前和100多个国家签署有引渡条约,但即便如此,也无法做到和世界上每一个国家都签署。  遣返通常是以违反移民法规为由,将经济犯罪嫌疑人作为非法移民遣返回国。而异地追诉是引渡的另一种替代手段,由中国主管机关向逃犯躲藏地国家的司法机关提供该逃犯触犯该外国法律的犯罪证据,由该外国司法机关依据本国法律对其实行缉捕和追诉。中国银行开平支行特大贪污案逃犯的追逃过程中,异地追诉就发挥了重要的作用。  相对而言,劝返是一种相对高效的手段。黄风说,引渡、遣返、异地追诉等形式,其处理时间长、手续繁琐,而且也面临限制。相比之下,劝返则更加高效,也将主动权握在了我们自己的手里。  在黄风看来,“劝返”有一举三得的效果。对于办理案件的司法机关来说,劝返成功就意味着追逃目的已经实现;对于逃犯躲藏地国家来说,外国逃犯自愿回国接受审判,既有利于节省为开展国际合作或者国内法律程序而需花费的资源,又有利于本国的秩序和安全。    《联合国反腐败公约》于2003年通过,2005年生效,截至2009年7月6日,已有140个国家签署。  中央纪委和国家监察部已与80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往,与68个国家和地区签署了106项各类司法协助条约。  公安部最近开展的缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的“猎狐行动”已经追回102人。  本版采写/新京报记者 韩旭阳(原标题:揭秘中国如何进行国际反腐)编辑:

据新华社电 国务院总理李克强昨天在内比都同缅甸总统吴登盛举行会谈。双方就进一步推进中缅关系,深化两国全面战略合作深入交换意见,达成广泛共识。  李克强转达了习近平主席对吴登盛总统的亲切问候。李克强表示,中缅“胞波”情谊深厚,两国人民“共饮一江水”。建交64年来,两国相互尊重、平等相待,双边友好合作关系在和平共处五项原则基础上取得长足发展。中方坚定支持缅甸继续走符合本国国情的发展道路,实现长期稳定与发展,愿同缅方一道,坚持以中缅友好大局和两国人民根本利益为重,彼此信赖,互助共赢,继往开来,全面提升中缅战略合作水平,两国永做好邻居、好朋友、好伙伴。   李克强指出,双方应保持高层交往,用好政府、政党等磋商交流机制,加强战略沟通,增进政治互信;开展大项目合作,中国政府支持中国企业参与缅基础设施建设,使当地更多民众从中缅合作中获益;充分发挥中缅电力合作委员会、中缅农业委员会作用,深化双方能源、农业合作;推进双边本币结算,继续支持相互增设金融机构;拓展高科技、救灾减灾、应对气候变化等领域合作;扩大文化、教育、卫生、青年、媒体、宗教等人文领域交流,夯实中缅友好的民意基础。中方愿与缅方共同推进孟中印缅经济走廊相关建设,促进缅和地区互联互通和经济社会发展。   吴登盛代表缅甸政府和人民热烈欢迎李克强总理在出席东亚合作领导人系列会议后正式访缅。他表示,缅中友好由两国老一代领导人亲自缔造,应当世代传承。缅中印共同倡导的和平共处五项原则的国际影响日益扩大。缅方感谢中方的支持和帮助。李克强总理此访虽然短暂,但成果丰硕,将有力促进两国互利合作和两国人民之间的友谊。缅方愿以此访为契机,同中方进一步加强交流合作,支持并将积极参与孟中印缅经济走廊、“一带一路”和亚投行建设,开展大项目合作,密切人文交流,推动两国关系取得新的发展。  会谈后,两国领导人共同见证了双边经贸、农业、金融、能源等领域合作文件的签署。  会谈前,吴登盛在缅甸总统府前广场为李克强举行了隆重的欢迎仪式。  国务院总理李克强昨天来到内比都第十四中学同缅甸青少年交流。  李克强走进一间高年级教室,学生们起立向他问好,并纷纷围拢过来。李克强询问他们的学习情况,并问他们愿不愿意去中国留学。学生们高兴地回答“愿意”。  李克强说,你们想上大学和想去中国留学的愿望表明,大家希望获得更多的知识。此次访缅,我将代表中国政府宣布,明年邀请100名缅甸青年赴中国访问。中国政府还将增加对缅政府奖学金名额,给缅甸学生赴华留学创造更多机会。希望同学们学好中文,今后有机会到中国留学,学成以后回到缅甸,为缅甸的发展更好地服务,为中缅友谊与合作的发展作出贡献。  一位中学生希望李克强和他们分享自己学生时代的经历。李克强说,我在你们这个年龄的时候,中国还比较贫困,没有大家这么好的条件读书学习,我高中毕业后先到农村当农民养活自己,但我一直坚持学习,我相信知识就是力量。  李克强还向学校赠送了电脑等学习用品。学生们将自己手工编织的中国结送给李克强。据新华社电(原标题:中缅全面提升战略合作水平)编辑:

海峡导报  【突发:厦门一小吃店爆炸,死亡人数升至4人】据海峡导报记者刘承烺刚从现场发回的最新报道:消防人员从爆炸厨房内抢救出三罐50kg装的大装液化气瓶(瓶身上写着杏泰液化气公司),一名重伤的伤者在送往中山医院后死亡。  厦门日报  #美湖路爆炸#【爆炸目前已造成3人死亡】本报记者曾嫣艳到达现场时,路面一片狼藉。小吃店附近停泊的一辆本田汽车,引擎盖被炸开。据悉,目前已有3人死亡,消防官兵和搜救犬仍在事发小吃店及周边店铺搜救。  【网友说法】  @_iNeKo:在美湖路的士餐厅那附近小吃店爆炸了。8:20左右被一声巨响吓了一跳,门窗在响。  @巫帕 @烤肉孙:现场爆炸声音实在大,到处都是119的声音,浓烟滚滚…  @萍静洳水:两声爆炸声  @厦门日报#突发#【美湖路小吃店煤气瓶爆炸】本报记者曾嫣艳:美湖路美湖酒店对面小吃店煤气瓶爆炸,两人受伤。据@冷眼看世界-森 :湖滨南汽车站美湖路今天早上8点30分左右发生煤气爆炸。

27日上午,山西省政府正式宣布启动煤炭、焦炭公路销售体制改革。从12月1日起,将全部取消相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件;全部取消9种煤焦运销票据;全部撤销省内1487个各类站点,12月31日前必须全部拆除相关设施。  山西现行的煤焦公路运销体制形成于上世纪80年代。1983年10月和2002年7月,山西省政府先后批准成立了山西省煤炭运销总公司和山西焦炭集团,并授权两家企业设立相关站点,行使煤炭、焦炭公路运销的有关行政职能。30多年来,这两家公司所设站点累计收缴能源基金694亿元,查验补征煤炭可持续发展基金1316亿元;代征焦炭生产排污费69.3亿元,收取焦炭运销管理服务费23.7亿元。  山西省长李小鹏表示,30多年来,现行煤焦公路销售体制为全省经济社会发展发挥了重要作用,但也存在着政企不分、垄断经营、票据繁琐、关卡众多、产运销脱节、监管方式落后等问题,甚至为权力寻租、滋生腐败提供了土壤和空间,已经制约了煤焦市场竞争的活力和企业发展的动力。  而随着近年来煤炭市场经济体制逐步完善,煤焦市场供求关系已发生深刻变化,煤炭生产经营许可制已被取消,加上今年12月1日起将推行煤炭资源税从价计征改革,山西现行煤炭、焦炭公路销售管理体制改革势在必行。  改革后,山西省将逐渐建立起企业自主经营、市场公平竞争、政府依法监管的煤焦公路销售管理新体制。取消行政授权、取消票据、撤销站点,将按照“谁授权、谁清理,谁批准、谁取消,谁建设、谁拆除”的原则,由各负责部门在年底前按期完成。  此次改革还将面临44358名职工转岗安置。山西省政府将多渠道、多形式支持企业改革发展,确保一线职工不下岗、不欠薪、不减收、不断保。  山西省还将建立煤炭综合信息平台,实现各环节信息互联互通,构建数据传输和共享机制,为政府依法监管提供依据,确保2015年前启动运行。对于改革过程中可能出现的问题,山西省将制定相应措施,全力化解改革风险。  据悉,此次启动煤炭焦炭公路销售体制改革是山西推进煤炭管理体制改革的关键点,预计将为企业减负130多亿元。(记者吕梦琦、王井怀)编辑:

据山西省纪委监察厅网站,近日,大同市纪委对市交通局原党组书记、局长许栋涉嫌严重违纪问题立案调查。

分类:美文

时间:2016-01-04 04:16:18