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湖北省纪委:滥发津补贴是“围猎”国家资财

原标题:湖北省纪委指出:滥发津补贴是“围猎”国家资财  湖北日报讯 (记者杨宏斌)“干部职工一年来为完成任务加班加点,节假日都没有休息。年关将近,局党组考虑适当为职工发点福利。”在C市某局局党组的决策下,该局以每人4000元标准发放春节物资补助。后来,局长、党组书记张某某受到党内严重警告处分。  昨日,省纪委通过其官方网站推出“每周一案——哪些红线不能踩?”第5期。本期讲述,2013年12月,县级市C市某局局长、党组书记张某某 (副县级)主持召开局党组会议,研究决定给职工发放福利。后来,共计发放140余人,金额约56万元。12月31日,局办公室以支付春节物资款的名义在局 机关经费中列支。  此举违背中央八项规定精神和省委六条意见,且在春节期间违反有关规定乱发钱物,造成恶劣影响,应当以其他违反财经纪律行为处理。经所属地级市纪委常委会研究决定,给予张某某党内严重警告处分。其他相关人员也受到相应的处理。  省纪委剖析此案后指出,中央三令五申严禁违规发放津贴补贴或福利,但仍有少数地方和单位置若罔闻,顶风而上,严重损害了党纪法规的威严,必须坚 决查处。也许有人会说,为职工谋福利,情有可原。殊不知,这种行为看似与贪污等严重违纪违规行为有很大的区别,其实质上是对国有资产的严重侵犯,是对财经 纪律的肆意践踏,是对社会公平正义的公然侵蚀。  省纪委强调,违规发放津贴补贴或福利,表面上看是小团体内人人参与、人人得利,实际上违纪违规的源头在掌握了主要权力的领导身上。只有剑指“一 把手”手中的权力,严肃追究有关领导的决策责任,才能产生强大的威慑力,遏制住借发放奖金、补贴、福利为名,行“围猎”国家资财之实等违纪违规行为和贪图 享受之风的滋长蔓延。

记者24日从现场指挥部获悉,截至24日上午7时,共收治17名相关伤病人员入院,累计出院2人,其中市二医院收治3名伤病员,市康宁医院收治1人,光明新区中心医院收治7名伤病员,光明新区人民医院共收治4名伤病员。责任编辑:

一天之中,某一时刻航班能否起飞停降于白云机场,要通过公开竞拍获取。民航中南地区管理局官网发出公告,12月30日白云机场九组航班时刻使用权 开始拍卖。但并非每天每个时刻进行拍卖,只是某一天某一段时刻拿来拍卖。航空人士说,这是因为此项改革还在尝试,但拍卖的是一天中的黄金时段。   民 航局12月4日发布消息说,首次在国内启动航班时刻资源市场配置改革试点,广州白云机场、上海浦东机场分别开展“时刻拍卖”、“时刻抽签+使用费”改革试 点。8日,民航中南地区管理局发布广州白云机场试点实施细则,争取年底前完成竞拍环节各项工作。15日,民航中南地区管理局公布拍卖公告,广东国际拍卖有 限公司(中国拍卖行业AAA级拍卖企业)定于12月30日10时整对九组白云机场航班时刻的使用权进行公开拍卖。  拍卖信息显示,最 早降落时间为上午10时,最晚降落时间为20时;最早起飞时间为11时,最晚起飞时间为21时。时刻以配对方式拍卖,即提供一个起飞时刻、一个降落时刻。 而且,只是拿出一周时间里某天某个时段拍卖,这意味着此次拍卖时刻并非每天有。例如,一个拍卖组合的降落时间为10时,起飞时间为11时,只有每周二、周 四、周六上述时刻拿出来拍卖。一家大型航空公司负责人介绍,通常,每天早7时至晚10时之间的15个小时,是航班繁忙时段。这意味着,上述拍卖时刻对于航 空公司而言很宝贵。  上述拍卖分配的航班时刻用于国内干支线客运飞行,使用权为三年,在符合航班时刻使用规则前提下不需换季时刻协 调,具体以民航局要求为准。竞拍的竞买人应同时满足以下资质要求:具有独立法人资格的国内航空公司;已取得中国民用航空规章121部认证的客运航空公司; 近两年内未发生航空器飞行事故的航空公司。    航班时刻对于航空公司而言意味着什么?该 负责人举例,好比出租车公司要进停车场,停车场什么时候允许放行,意味着出租车公司的业务量能够有多少。因此,航空业内有一句老话:一个时刻决定了一条航 线的含金量,好的时刻在同样运营成本下可以卖出几倍的机票价。但是,停车场能容纳多少车辆,还要看上级管理部门的态度,就是交通部门,“比如一条车道上可 以走多少车辆,哪些车牌限行。”对于民航而言,这个管理部门就是民航管理局。  过去,航班时刻如何获取?中国民航大学民航发展政策与 法规研究中心主任刘光才说,目前国内航班时刻分配与管理机制仍采用完全的行政配给机制,行政配给方法虽然保证航班时刻的稳定,有利于航空公司长远规划,但 也存在许多问题,一些机场的航班时刻被各大航空公司,尤其是基地航空公司,大量占用、囤积,造成时段资源虚耗,而且成为现有少数大型航空公司操纵的控制市 场准入的工具。  梳理今年以来多个航空公司的腐败窝案以及目前落马的民航局高管案情可见,部分腐败问题多与航班时刻、航线有关,航空 公司与民航管理部门高层有着“不一般”的关系。对于此次改革目的,民航局曾表态说,确实为“进一步去除权力寻租空间”,但更重要的在于通过改革试点,探索 建立航班时刻资源市场配置最佳模式,进一步促进航班时刻的公开公平配置。    广州白云机场 以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点  上海浦东机场 以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。  新增时刻市场配置  2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻  50%试行市场配置,用于国内干支线客运飞行  50%实行行政配置,用于国际地区飞行   目前国际上在航班时刻资源配置方面主要有两种模式,大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻,还没有一个国家采用完全市场化的方式配置航班时刻,美国、英国等少数国家采用行政性分配与市场化配置相结合的方式配置航班时刻。    由 于过去航班时刻资源是免费的,如今要通过拍卖获取,机票价格会否受影响?广州民航职业技术学院副教授綦琦说,三大航空公司一天中的航班量较多,对此次拍卖 可能吸引力有限。相比之下,中小型航空公司更青睐,“因为过去这样的黄金时刻被大型航空公司垄断,但可以肯定的是,短期内不会抬高票价,长期肯定会。因为 既然时刻要拍卖,公司就会增加成本,短期为了稳固客户不会调整票价,但长期有此支出,势必会转嫁到价格中去。”  但也有航空公司负责 人认为,在目前民航领域相对充分的市场竞争下,航空公司即使想转嫁成本也难。航空公司在竞标航班时刻资源的时候,一定会考虑到这点,若投入成本过高,最终 推高票价,那么原本获得的时刻资源价值就会降低。因为这个时刻票价增长的话,那么原本倾向于选择这个时刻的乘客就会减少。对此,民航中南管理局相关负责人 也表示,改革目的就是通过市场竞争方式,公正优化资源,不会因此导致票价上浮。    航 班时刻拍卖,未来某一时段的航班延误问题能否得到解决?“或许能有所改善。”机场工作人员介绍,虽然航班时刻使用权由民航局管理,但一个时刻能进入多少飞 机,民航局也要参考机场的意见。因此,时刻使用权规范之后,或许能对一个时刻起降飞机数量有所控制,缓解飞行压力。但值得注意的是,目前国内只有两家机场 试点,与非试点机场如何衔接还有待观察。因为一架飞机的起落事关两个机场。如一架广州飞往北京的航班,虽然白云机场的某一天某个时刻公开拍卖,但首都的航 班时刻还是行政审批获得,“一个公开,一个不公开,怎么衔接?如果衔接不上,飞行时间也会受到影响。”  对此,民航中南管局相关负责人解释,不仅中国,美国欧洲也在尝试此项工作,未来还会出台配套细则。  也有业内人士认为,时刻拍卖与航班延误根本无关。一家民航第三方数据监测机构负责人说,如果空域不放开,解决不了什么实际问题,“好比停车场规范了放行时间,但一个车道走多少车,还是要看管理部门的意见。”  采写:

每经记者 夏冰  《每日经济新闻》11月9日题为《中石化回应500亿搬迁费:含多项费用 不简单等同土地补偿》的报道引发市场关注,那么,高桥石化搬迁什么时候开始?未来将搬迁到哪里?500亿元的补偿够不够?带着这些问题,《每日经济新闻》记者昨日联系到了中石化集团新闻发言人。  11月9日下午, 中石化(系集团,下同)独家回应本报,称“业务部门非常重视,经专题研究,书面答复如下:为适应上海城市发展需要,促进产业与城市融合发展,中国石化和上海市政府一直进行积极沟通,共同推动高桥石化提升调整工作。目前尚未形成定论,没有更明确的信息可以提供。如果政府核准了项目,我们将积极推进。”  值得注意的是,中石化10月30日发布公告称,中石化(00386,HK)与控股股东中国石化集团拟设立合资高桥石化公司,从事石油炼制、运输、仓储、港口经营等业务。合资注册资本100亿元人民币,中石化与母公司拟以高桥分公司净资产及现金分别出资55亿元及45亿元,各占55%及45%。公告指出,高桥石化公司成立后,将减少同业竞争,并有利于股份公司高桥分公司和资产公司高桥分公司整体提升调整,拓展中国石化在上海地区的发展空间,增强企业竞争力。  对此,银河证券最新研报称,“该合资动作是为高桥石化搬迁扩建作准备。高桥石化位于上海浦东新区外高桥、上海自贸区境内,若搬迁扩建预计将带来一笔可观的一次性收益,我们预计明年会计入”  其实,对于高桥石化的未来是关停还是搬迁,早先市场上有两方观点。  认为关停的首当其冲便是因受“高桥石化安全事故”困扰的周边居民。搜索引擎搜索“臭鸡蛋 高桥”就有不少新闻,比如《新闻晚报》2011年3月报道,“浦东、杨浦、虹口、闸北、徐汇等多个区域有恶臭气体。目前已确定此次泄漏的是高桥石化的硫化氢和硫化物。”、《劳动报》2014年9月报道,“最近一周来,陆续有家住新江湾城的居民反映,周围空气中时常弥漫着一股类似臭鸡蛋的怪味…。环保部门表示,怪味是硫化氢和其他含硫气体,监测数据表明这些气体来自一江之隔的中石化上海高桥分公司,系检维修过程中设备残留物泄漏所致”。  事实上,关于“关停”一版本,今年6月,上海化工区管委会领导曾经作出“关停”的官方回应。上海地区权威网站《东方网》6月23日引述上海化工区管委会主任周敏浩的说法表示“高桥石化本身已明确关停”。  而就在大部分人认为高桥石化“关停”已是板上钉钉之时,来自中石化官方的最终确认说法,却证实了高桥石化是要搬迁,而且公布出搬迁涉及的补偿费问题。  11月7日傍晚,中石化官方微博“石化实说”发布微博,称“中石化积极推动高桥石化搬迁。上海市拟给予的500亿元补偿费用。”此举令此前的“关停”说法顿时站不住脚。  然而,对于搬迁的具体目的地,中石化9日在回复《每日经济新闻》时称,“目前尚未形成定论,没有更明确的信息可以提供。”  不过,在对业内人士的采访中,更多观点是倾向于搬迁,认为因牵涉到很多问题,关停不现实。赞成搬迁的,或是站在产业全局高度来看问题的另一部分,这其中牵涉到的关键词,即是“居民安置”和“税收”问题。  卓创资讯化工行业分析师高健认为,“这两种结果的发生都有它的必要性。若搬迁,则是由于‘石化围城’这个问题最近几年讨论的愈发激烈。一是出于民众生命财产安全的考虑;二是当地经济结构调整以及落后产能淘汰的需要;但若是关停,则更多是因为目前国内炼油产能已严重过剩,关闭炼油厂是一种选择。” 所以,高健认为搬迁的可实施性更高。因石化行业是劳动密集型产业,且高桥石化又是国内具有代表性的炼化企业,员工人数众多,若想要关闭,还需要考虑民生问题,即数千名员工的安置问题。  高健认为,“这个问题的解决,现在只能靠当地政府和企业共同协商解决,政府对于企业搬迁施行经济补贴、政策优惠等措施都是可行的。大型企业的未来必定都是某种类型的社会型企业。”  高桥石化整体对于搬迁计划背后,引起更深层次的话题便是——“石化围城”还是“城围石化”的讨论。就此事,本报11月9日前一稿也刊出一类似中石化官方微信号“石化黑板报”的《高桥若搬迁,必是为城市,更为市民——兼评中石化求500亿补偿高不高》一文。  按上文内容,里面对上述问题也做出更多解释。“地理位置的远近是普遍的导火索。也因为地理位置的敏感,在某种程度上成为企业的一种‘原罪’”。  “石化黑板报”称,不用纠葛于到底是“石化围城”还是“城围石化”,因为原因很明确——早在建厂的年代,高桥是远离人群的荒滩。只是后来城市长大了,扩张了,发展了,工厂被“包”进了城区里。小黑板确定,是“城围石化”,不是“石化围城”。若高桥石化要搬迁,“其更深层次的原因是政策性搬迁。”  “石化黑板报”发文称,“‘搬’字,对高桥石化意味着要另起炉灶、建一个全新的最先进的绿色环保型石化厂,要安置好那几千名默默奉献的员工,许多在此地工作生活几十年的员工要背井离乡,还有在这里工作奉献了一辈子的退休工人要含泪离开。。。。。。”  对于搬,高桥石化似乎对“委屈”一词有更深的理解。“国有企业也是全国人民的企业,炒作搬或不搬,放大500亿元补偿高或不高,没什么意义。退一步讲,姑且不论500亿元,中石化和当地政府谈成什么样也不说,若搬,那也是为了城市,为了市民。”  对此,卓创资讯化工行业分析师高健分析称,“对于企业而言,之所以选择搬迁,应该更多还是从国家、为民众考虑的层面着想,带有一定的‘迫不得已’。所以,政府和企业之间的‘讨价还价’是正常的。”  上述谈及的政策性搬迁背后,记者注意到的一个现象是:眼下,随着近年来城镇化的快速进展,多个城市陆续上演“化工围城”现象,就此问题的矛盾日益突出。特别是目前正在进行的“十三五”规划编制中,对于环境问题的重视程度明显提升。一些深处“闹市”的炼油厂、化工厂以及其他污染企业搬迁呼声越来越高。  此前,南京市政府就启动了改变“化工围城”的“十年搬迁计划”,虽然已经动迁了不少中小型企业,但如金陵石化、南化集团、扬子石化等大型企业,均由于搬迁成本、员工安置等问题,至今并没有任何进展。  同样,随着上海城市的发展,此前远离市中心的高桥石化面临着被外界认为是“石化围城”的尴尬局面。  “城市新定位更能激活城市活力,带来的回报也是较为可观的。这也是上海市政府坚定高桥石化炼厂搬离的主要原因。其他地方也同样面临着诸如此类的问题,归根结底是各方利益达不到均衡的结果。”金银岛成品油分析师李杨认为,若上海高桥石化搬迁取得重大进展,或为解决“化工围城”的尴尬局面提供了可行性方案。尤其是“十三五”规划实施之后,有了国家层面的大力支持,未来多个面临搬迁的项目或将最终实现。  “未来国内的炼化行业势必会朝着一体化、集群化方向发展。势必还会出现类似高桥石化搬迁的事例。最终,企业和政府及民众之间的关系也会更符合未来社会发展的趋势。”高健认为,高桥石化的搬迁,虽然可能会对华东地区资源供应产生影响,但对目前国内化工行业而言,产生不了根本性的影响。  另外,对于高桥石化搬迁之后是否保留全部炼油产能,李杨分析称,目前,高桥石化的汽柴油主要供应华东市场和对外出口,而今年年底前,江浙沪地区汽柴油将全面升级国Ⅴ标准,并且对于出口柴油的品质亦有要求,因此后期新建装置必将迎合市场需求。  此外,李杨称,近年来随着国家经济转型,我国柴油消费量下滑明显,甚至出现负增长局面,且汽油消费增速亦趋缓,目前国内炼油产能过剩是不争的事实。因此高桥石化搬迁之后“瘦身”并且择优而建的可能较大。  “当前成品油需求低迷的大背景之下,区内主营炼厂产能尚且能够满足基本供应,并且山东地炼多个炼厂已获得原油进口权和原油进口使用权,后期通过炼制高品质原油的山东地炼资源,将更受华东地区下游客户认同,对区内资源供应形成长足补充。”李杨如是分析。  对于高桥石化陷入“邻避效应”的困境的解决之道,眼下各方都在努力。“石化黑板报”一文中最后也提出“退一步讲,姑且不论500亿,中石化和当地政府谈成什么样也不说,若搬,那也是为了城市,为了市民”,对此,业内人士称,“觉得这句话倒是很诚恳很现实。客观来说,固然民众有环保健康意识、参与意识提升的因素影响,但也有政府和石化企业之间信息不透明、不公开的不利影响。

华夏时报记者陈锋北京报道 11月23日下午,吴英案代理人蔺文财向《华夏时报》记者表示,浙江东阳吴英案又有新进展,本色控股集团有限公司(以下简称“本色集团”)起诉东阳市政府的行政诉讼案,经多次波折后,11月22日在浙江金华市中级人民法院立案。  据通报,该起行政诉讼立案号为(2015)浙金行受初字第65号。原告为本色集团,法定代表人为吴英。被告为东阳市政府,东阳市公安局被列为第三人。  起诉书指称,东阳市政府2007年2月发布政府公告,指示东阳市公安局驱散本色集团的员工,查封、扣押本色集团公司的商铺以及员工居住的商品房、时价1.27亿多元的珠宝,以及本色集团营业执照和公章。至今,东阳市公安局既没有向人民检察院依法移送,又没有及时返还给本色集团,导致本色集团无法参加年度检审,工商行政管理局以此为由吊销了本色集团营业执照,侵害了本色集团的合法权益。   吴英案代理人蔺文财表示,2013年6月,吴英委托其向金华市中院提起行政诉讼,要求法院判令东阳市政府非法干预公安机关办理刑事案件的行为违法。金华市中院审查认为,涉及到吴英的所有案件均属于全国范围内重大复杂案件,金华市中院必须请示浙江省高院后决定立案或者不予立案。在金华市中院不立不裁的情况下,蔺文财按照法律规定,向浙江省高院起诉,后者也认为该案属全国重大复杂行政诉讼案件,迟迟未做出裁定。其后,蔺向最高人民法院起诉,最高人民法院告知由浙江省高院处理。浙江省高院第二次收到行政诉状后,告知蔺向金华市中院重新起诉。  蔺文财告诉本报记者,2015年5月1日,新修订的《行政诉讼法》施行后,相关起诉受到重视,浙江金华市中院11月23日向其通知,该案已被立案。  蔺文财表示,如果法院确定东阳市政府和公安局的行为违法,依照规定,后者必须将查封、扣押的资产返还给本色集团。另外,由于本色集团的营业执照和公章也被扣押,导致公司一直处于吊销状态,无法注销或依法清算。  《华夏时报》记者则从吴英父亲吴永正处获悉,目前吴英案资产处置工作一直处于停滞状态。

分类:体育

时间:2016-04-03 05:22:17