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证监会原副主席:证监会总被埋怨是因权力太多

去年6月至7月间的股市异动、今年1月初的熔断机制等股市大事件,使各界对证券法修改充满期待。日前,张德江作全国人大常委会工作报告时表示,证券法修改今年将提上日程。  证券法修改对于证券资本市场能起到多大作用?导致股市异常波动的主要因素都有哪些?就这些问题,新京报专访了全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆。  高西庆是我国资本市场的创始人之一,曾任证监会副主席、中国投资有限责任公司总经理等职务。在他看来,证券法对于规范证券市场会起到一定作用,但是不能解决所有问题。    新京报:各界对于证券法修改充满期待,你觉得修法会给证券市场带来多大改变?  高西庆:在整个法律框架中,证券法只是很小的一部分。整个民事行为是一个民法的范畴,民法范畴里分出民商法,商法里面又分出来公司法,公司法里再具体分 出来上市公司,上市公司中公开发行证券的,才是证券法的调整范围。因此,证券法对于规范证券市场会起到一定作用,但是不能解决所有问题。  新京报:哪些重要问题是证券法这一部法律难以解决的?  高西庆:比如怎样厘清政府和市场之间的关系。就证券法而言,其本身的很多规定都是技术层面的,不应该指望证券法能够把政府和市场的全部关系都表达出来,这不是证券法的任务。  那么规范政府和市场关系的任务落在了哪里?落在了《宪法》里,党的决议中。从十八大公报,到十八届三中全会、四中全会、五中全会的决议,说得很清楚。三中全会提出:“使市场在资源配置中起决定性作用”。证券市场要搞好,首先就是落实这个规定。  新京报:厘清政府和市场之间的关系,这方面的问题在证券市场表现得突出吗?  高西庆:表面看来,证券市场似乎这方面的问题比较突出,可是我觉得,证券市场不算是最差的,因为存在的问题基本都显现出来了,证券市场的市场化程度还是比较高的。比如,一些干预会对指数的波动有影响,可是这些干预并不能决定指数是多少,这是做不到的。    新京报:20年前你就提出过推行注册制,去年底的全国人大常委会也通过了关于注册制的授权决定,可今年的政府工作报告中并没有提及注册制,对此你怎么看?  高西庆:十八届三中全会提出要推行注册制,当年的老同事就打电话问我,你是不是很高兴?我说,第一我很高兴,第二我觉得没有那么快。因为注册制不是撤掉 (证监会)发行部这么简单,而是整个公共治理的问题,在整体公共治理的一些矛盾没有解决之前,不能指望它在证券市场上单兵独进。  新京报:亟待解决的是什么问题?  高西庆:问题的关键是由市场来做市场的事,政府来做政府应该做的事,让市场来对资源配置起决定性作用,这是最基础的原则。前几天,有人问我,为什么证监 会总被埋怨?我说是因为证监会的权力太多。其实官员们都很辛苦,一天干十几个小时,周末还经常加班,经常开会,结果呢?仍然按下葫芦浮起瓢,为什么?因为 管的事太多了。这是我们整个政府治理的机制存在这样的问题,不是证监会自己想要把权力抓在手里。  新京报:那么哪些是证监会该管的?哪些是不该管的?  高西庆:监管者的职能是非常有限的。20多年前在证监会工作时,我就说过,证监会相当于警察,只管秩序。所以,证监会应该加大力度查处内幕交易、市场操 纵。另一方面,可以由市场来做的事,审批也罢,市场每天的涨落也好,应该后退一步,不要管这些事。这样政府资源就可以更多地放在监管市场上。  新京报:你的意思是说,证监会不应该对指数涨跌负责。那么救市呢?  高西庆:我在证监会工作的时候,证监会曾经几次公开表态,不以股市高低来决定我们的业绩。“市场在资源配置中起决定性作用”就要求,政府不要因为股市的 一时波动,就发言、表态、干预,使股民错觉,对指数的涨跌、跌到了哪里,政府是有底线的。当然,如果出现了金融危机这样的大问题,政府进行干预,国际上也 是有先例的。    新京报:有关方面表示,证券法修改要吸取股市异动的经验教训。你觉得应该吸取哪些经验教训?  高西庆:我刚才说了,第一位的就是政府明确你自己的责任是什么,在市场中该做什么。第二位的就是厘清监管部门的责任,监管部门现在有两个问题,一个是在 资源分配方面权力太大;另一个是在打击内幕交易等方面权力太小。证监会如果把主要力量放在监管上,我相信用不了两年,在中国证券市场敢做坏事的人就会大大 减少。  新京报:你觉得,引发去年6月至7月股市异动的根本原因是什么呢?  高西庆:我其实已经公开呼吁过几次了,希望 能有中立的来自第三方的研究报告。可到今天为止,大家都是用推理的方式、用直观的方式,总结出来各种各样的原因,场外融资、杠杆等等,一些机构也作出了一 些研究报告。但这些报告一般都是几家证券公司根据自己的情况来写的,没有一家能够拿到整个数据,因为数据没有公开。拿不到数据怎么去研究?只能隔靴搔痒。  从1987年开始,我研究过很多国家的股灾,他们是怎么做的呢?首先要搞清楚,股灾是什么原因造成的?那么他们会选择谁来调查呢?首先会排除有利益关系 的人员,不能让调查人员先想办法择清楚自己,所以不会选择监管部门;再有,不能让直接参与者参加,所以不会选择某个券商公司。因此,调查人员会由诺贝尔奖 获得者、经济学家等没有直接利害关系的人组成。  新京报:那你认为在我国,这个问题可以怎么解决?  高西庆:我建议,我们可不可以由全国人大或者其他部门牵头,成立一个调查组,授予其获取全部数据的权力,限期查明股市异动这类事件的原因,比如认为是场外配资造成的,那么就要调查场外融资怎么形成的,钱从哪来的,怎么进入股市的。    新京报:今年一开年,熔断机制实行一周就被叫停,原因是什么?  高西庆:熔断机制是美国1987年股灾之后推出来的,当出现大的波动之后,把所有的电脑停了,故意把速度降慢,停一分钟,停三分钟,停十分钟。而我们第一停得很多,第二国外的熔断点一般定在20%、30%,我们定在了5%。这些都是技术问题。  新京报:也就是说,熔断机制本身没有问题,而是我们的具体设计有问题。  高西庆:是的,我们不希望有黑天鹅事件这样的事情发生,但是这类事件仍难以避免,所以就有了熔断机制。熔断机制是为了预防黑天鹅事件这样的偶发事件,所以熔断点不能太低。对一般性的波动,不能动用熔断机制应对。  新京报:一些股民很愤怒,认为朝令夕改。  高西庆:朝令夕改当然不好,不过,公平地说,证监会马上决定停止,这总比继续执行错误的决定要好。马上停止错误的决定,这是一个积极的态度。  新京报:有人认为,中国证券市场存在的问题之一就是股民不成熟,你认可吗?  高西庆:我特别反对这个说法,什么叫股民不成熟,股民成熟与否是和你这个市场本身发育有关的。我考察过很多国家的股市,平均来讲,中国老百姓的炒股能力,计算的能力、花的时间,在全世界我觉得都可以排进前十名。到了外国去炒股,中国人炒得好的很多。  ★  2015年12月4日,上交所、深交所、中金所正式发布指数熔断相关规定,设置5%和7%两档阈值,于2016年1月1日起正式实施。  今年1月4日,2016年首个交易日,出现连续暴跌5%和7%,两次触发熔断机制,导致A股25年来首次“提前收盘”近一个半小时。三天后,沪深300指数再一次接连跌穿5%和7%的阈值,触发熔断导致提前收盘。对此,市场普遍认为熔断机制加速了股指的暴跌。  1月7日晚间,三大交易所发布通知,自1月8日起暂停实施指数熔断。证监会也连夜对此作出回应,熔断机制不是市场大跌的主因,但权衡利弊,目前负面影响大于正面效应,因此决定暂停熔断机制。  新京报首席记者 王姝责任编辑:

原标题:医生与商业公司合作挂号被叫停  北京晨报讯(记者 徐晶晶)今后,医生与商业公司合作挂号、加号的行为将被叫停。同时,本市推进实名制挂号,今后儿童患者看病挂号须关联监护人信息。  昨日,记者从市卫计委获悉,今年年底前,全部市属医院将实行非急诊全面预约挂号,并关闭全部市属医院挂号窗口,总结经验后,将在其他各三级医院推进非急诊全面预约挂号进行诊疗。  与此同时,日前,市卫计委内部下发了《北京市卫生计生委关于开展对医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的清理工作的通知》,明令严禁医生与商业公司合作挂号加号。  通知明确要求,各公立医院应迅速组织开展清理工作,凡有此类行为的医务人员应立即停止与商业公司的合作,并讲清楚医院人员利用工作之便谋取私利是违规违纪甚至违法行为。自清理工作之日起,凡再有此类行为,各级纪检监察部门应会同医务管理、人事管理等部门立案查处,依规依纪严肃处理,对涉嫌违法犯罪的,按照规定移送司法机关处理。限于2016年3月25日前,所有此类行为的医务人员,应当自行解除与商业公司的合作,并将个人自查自纠情况(包括合作商业公司的名称、合作内容、收取费用、解除合作时间等情况)报所在单位备查。  另据了解,市卫计委将对各医院落实打击号贩子情况进行不定期的明察暗访,发现了违规违法情况将对个人及单位进行查处。涉嫌违法的将移送有关部门。  从本月起,全市各大医院将严格落实“实名制”挂号。非本人身份证将不予挂号,并报公安部门协助处理。儿童患者要关联和识别其监护人有效身份证件,患者使用微信挂号时采取移动支付与银行卡绑定措施进行身份校验。此外,各大医院尽量在患者预约挂号的同时完成挂号缴费,减少挂号患者爽约率,增加“号贩子”的违法成本。责任编辑:

原标题:介绍组织孕妇非法鉴定胎儿性别最高罚3万  新京报讯 (记者李丹丹)下月起,我国将禁止任何单位或个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠,违规最高可罚3万。  5月1日,新修订的《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》(以下简称《规定》)将正式施行。新规建立了涵盖相关医疗广告、医疗器械和药品的监管制度以及有奖举报制度。  自上世纪80年代以来,我国出生人口性别比已持续30多年处于偏高状态。经过多年努力,出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制,但2015年仍高达113.51。  2013年机构改革后,原国家计生委、原卫生部、原药监局2002年联合发布的《规定》中的部分条款已不适应工作需要。国家卫计委于2014年联合工商总局、食药监总局启动《规定》修订工作。  新规要求,禁止任何单位或者个人实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。  除此之外,《规定》还明确,“禁止任何单位或者个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”。  对于这种行为的处罚,《规定》提出,“介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的,由县级以上卫生计生行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,没收违法所得,并处5000元以上3万元以下罚款”。  昨日,国家卫计委在其官网的解读中称,禁止“两非”行为,同时根据《母婴保健法》,对符合法定生育条件实施选择性别人工终止妊娠的情形作出规定。  如第九条规定,符合法定生育条件,除下列情形外,不得实施选择性别人工终止妊娠:(一)胎儿患严重遗传性疾病的;(二)胎儿有严重缺陷的;(三)因患严重疾病,继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的;(四)法律法规规定的或医学上认为确有必要终止妊娠的其他情形。  该《规定》同时明确了医学诊断程序:医学需要的胎儿性别鉴定,由省、自治区、直辖市卫生计生行政部门批准设立的医疗卫生机构按照国家有关规定实施。  此外,《规定》明确了医疗卫生机构及其医务人员应当遵守相关管理制度:实施人工终止妊娠手术的机构应当在手术前登记、查验受术者身份证明信息,并及时将手术实施情况通报当地县级卫生计生行政部门。责任编辑:

今日,“四川纪委书记暗访派出所:随机问百姓没有不骂的”为题的新闻引起了社会的广泛关注。专家在接受观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者采访时表示,领导干部生活在相对较高的层次,尤其是一些省市级以上领导,很难直接接触到群众。而群众的需求非常简单,官员平时多自己买买菜、坐坐公交就能切身了解民意。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理发现,十八大后,各类“暗访”、“私访”并不鲜见,多地党政领导干部曾下基层明察暗访,甚至“乔装打扮”到群众中调查了解“实情”。基层违法干部往往在暗访中无所遁形,并最终被处分检查。   4月19日,四川省纪委牵头召开正风肃纪省直部门联席会议,对深化正风肃纪工作作出安排部署。会上, 四川省扶贫移民局相关负责人谈到该局最近周末暗访侵害群众利益的不正之风和腐败问题,四川省委常委、省纪委书记王雁飞称赞说:“我提倡暗访这种形式,能够了解点实际情况,掌握点问题。有些党员领导同志眼里没有问题;有些党员领导同志想了解点问题,听到点不同声音,方法不得当也比较难了解到。”  王雁飞举了他在河北工作时的一个例子:“当时我们要了解一个县派出所的工作情况。先采取的就是‘暗访’,去的途中随机问老百姓,‘派出所怎么样’。这个派出所自身有问题,老百姓没有一个不骂的。”  第二天,他们一行人到了该县后,由镇党委出面,召集村干部、党员、政协委员、村民代表开座谈会。会上,大家却异口同声对派出所大加称赞。  通过暗访能发现问题,在工作中坚持问题导向。但出现截然不同的两种看法、评价,相信谁的呢。显然在坚持问题导向同时,还需要一个标准。  王雁飞强调:“问题导向有一个标准问题——群众眼里的问题,才是我们真正要面对的问题。小平同志早就说过,我们的工作和政策一切都要有利于人民,人民满意不满意,人民赞成不赞成,人民答应不答应,做到这些就不愧对人民。”    据《南方都市报》报道,2013年新年第一天,海南省委书记罗保铭就对三亚出租车问题进行一次“暗访”,当时也是八项规定刚宣布不久。  当天下午5点多,在三亚凤凰机场等活儿的出租车司机斯顺礼迎来了三个客人,两男一女,女的上车后坐在副驾驶位,让他去春园海鲜广场。三个人上车的那一瞬,斯顺礼就认出了穿浅灰色西服的是罗保铭。罗保铭落座后就与司机攀谈,问了些诸如“你是哪里的”、“开车多少年啦”、“现在三亚打车难不难”这些问题。  斯顺礼5月2日接受媒体采访时说,他一开始不太敢说话。在第一个红绿灯左拐时,女乘客引导他:“师傅,相信你应该也认出来了这是罗书记,你有什么话都实话实说,书记想听真话。”斯顺礼才放下顾虑回答罗保铭的问题。  聊着聊着,车开到了三亚的解放路,再往前就是目的地春园海鲜广场,前排的女士说:“书记想跟你多聊聊,再转转吧。”斯顺礼右拐,又多绕了两条路,大概多耗时10分钟之后到达目的地春园海鲜广场,全程大概40分钟。  与省委书记的相遇也改变了斯顺礼的生活。斯顺礼曾在交谈中说,作为外地人,他在三亚最大的心愿就是能住上廉租房。但申请廉租房需要有半年以上的社保记录。而斯顺礼与出租车公司之间是承包关系,没有劳动合同,所以没有社保。  省委书记暗访后,三亚出租车协会已经给他和其他一些出租车司机发了廉租房的相关申请表格,将他们列为廉住房的优先照顾对象。  另外,2015年的在海南省全省半年经济工作会上,省长刘赐贵透露,周末经常自己上街明查暗访。直言海口有三大乱象最让他“看不得!”。首先是海口到处乱窜的“摩托车”,还有东湖、红城湖周边的“脏乱差”现象,都让他深有体会。    2014年6月份,江苏的空气连连遭遇“霾伏”,多个城市都陷入污染之中。而此时又恰逢秸秆燃烧的高峰,一旦发生大面积秸秆燃烧,无疑对空气更是“雪上加霜”。  据《杨子晚报》报道,对此,副省长许津荣率省环保厅相关负责人组成“暗访组”,轻车简从,进入田间地头,对南京、扬州、镇江一带的秸秆禁烧情况进行了暗访。  “我们还是要到乡间小路去看看。”按照许津荣的要求,暗访组进入到了六合龙袍镇、东沟镇。显然,今年南京的秸秆禁烧情况还是不错的,周边的麦田划一整齐,没有火点,也没有过火痕迹。  一路下来,秸秆禁烧的情况还不错。不过,很快车子进入到扬州境内,却发现了“顶风作案”的田地。  “看,那边有过火的痕迹。”车子刚经过润扬大桥北侧,许津荣就发现了异常,有3块田地里有明显烧过火的黑斑,经过目测,过火面积有二三十亩。  “这样的面积还是挺大的,痕迹也十分明显。”省环境监察局局长张明华随即联系扬州环保局相关负责人,要求对方立刻调查并报扬州市长,尽快给出处理结果。  而下午3点,扬州也传来调查情况:“秸秆焚烧区域属于扬州经济开发区朴席镇双桥村附近,焚烧黑斑面积为25000平方米,环保局已报市政府,将按相关规定启动问责程序。  随后,朴席镇党委书记、镇长王茂林进行诫勉谈话,对分管副镇长张秀明给予党内警告处分,对双桥村党支部书记徐新和村合作社社长(禁烧责任片长)徐大新给予免职处分。   2014年9月26日,中共云南省第九届纪律检查委员会第五次全体会议在昆明举行。  据中新社报道,云南省昭通市委书记刘建华在会上透露,他曾在2013年戴着草帽和墨镜,以记者身份暗访当地乱占乱建现象。最终处理30多名违法干部。  刘建华以昭通城区乱占乱建突出为例。他介绍,昭通城区乱占乱建现象突出,违法用地、违法建房达400多万平方米,规模浩大。  “这个问题由来已久,怎么解决?”2013年,当地多名干部前往调查,结果都无功而返。于是刘建华便自己前往问题最严重的昭阳区北闸镇暗访。  刘建华回忆道,“我搞了个草帽、弄了墨镜,走访了好多群众。别人问我是干嘛的,我说我是昆明下来的记者。”  “买房子可以吗?租房子可以吗?弄点地可以吗?”刘建华以此为突破口,得到的答案是“可以,我们这儿没人管。有人管的话3、4万块钱就搞定。”  随后开展的调查中,“从北闸镇党委书记到镇长全部烂掉,他们采取的方式是你给钱我就不管你建盖房子。最后我们处理了昭阳区30多名干部,主要是违法批地、向群众索贿。”    2015年2月11日,时任济源市委书记何雄接替赴任河南省人大常委会副主任的段喜中,履新濮阳市委书记。  据濮阳市政府官网消息,5月9日下午,濮阳市委书记何雄轻车简从,先后深入工业园区、濮阳县,对部分重点项目建设情况进行暗访。  何雄在暗访中发现,有些重点项目建设组织不力,长期没有大的进展;一个钢架厂房成了半拉子工程,钢架锈迹斑斑了还没有盖上顶棚;一些建成的厂房长期闲置,没有形成生产能力;城区部分道路存在排水不畅,引发道路积水,造成居民出行困难。  针对暗访中发现的问题,何雄强调,当前正是跑项目、争项目、大干项目的好时机,机不可失,时不再来;项目建设等不得、慢不得、拖不得;“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”,不只是一句口号,而应是实实在在的行动。  而何雄“实实在在的行动”的第一步就是让未及时开(复)工建设项目的有关部门领导在《濮阳日报》上写检查。  据《濮阳日报》5月19日报道,在今年一季度开工项目中,工业园区7个项目未及时开(复)工,市红十字医院康复病房楼、中心公园、城区河道截污治污等项目未按时开工。鉴于有关部门在推进项目过程中重视不够、工作不力,市委、市政府责成有关部门主要领导作出深刻检查。  上述写检查的处级干部包括濮阳市工业园区党工委书记郭庆春、管委会主任刘冰,濮阳市卫生局局长王玉蕊,濮阳市人防办党组书记、副主任梁殿仓,濮阳市华龙区委书记刘洪浩、区长高尚功,濮阳市市政园林管理局党委书记、局长杜跃武等人。  其中,濮阳市工业园区党工委书记郭庆春、管委会主任刘冰在检查中涉及的主要问题是,今年第一季度工业园区7个项目未按时开(复)工。  而濮阳市卫生局局长王玉蕊之所以写检查,是因为濮阳市红十字医院康复病房楼建设项目未能如期开工。中心公园项目相关的濮阳市人防办党组书记、副主任梁殿仓,华龙区委书记刘洪浩、区长高尚功等三人在检查中称,在下步工作中,一是对该项目重新部署,加大力度,强力攻坚,依法依规推进拆迁工作;二是整合相关部门的工作力量,组成专门工作组,逐项解决问题;三是不惜人力物力,尽快推动项目建设取得突破。  濮阳市政园林管理局党委书记、局长杜跃武是因为城区河道截污治污项目进展缓慢,而写检查。  杜跃武在检查中说,我们的主要责任在于:“一是对项目建设重视不够、抓得不紧,工作做得不实,导致工作推进中的相关问题未得到及时解决;二是与有关部门沟通、协调不够主动,工作衔接不紧;三是对工作推进统筹考虑不够。”   2015年1月27日,江西省十二届人大四次会议在南昌开幕。  据人民网消息,当日下午,江西省委书记强卫在赣州代表团听取代表发言后表示,自己常常不带随从、不带警卫到村里和老百姓聊天,最近两次到村里走访发现,基层代表很努力,也很辛苦,但是群众不知情、不买账、不认可。在问到村民对候选人是否了解、打算选谁时,村民回答:“到时候村干部拿名单过来,让我们划谁我们就划谁。”  强卫说,自己到村里一般都先到农户家,谁家开着门就敲门进去,和老百姓聊天,问老百姓家里有什么困难问题,对村干部满不满意,对村委会工作情况了解不了解,对党委政府有什么希望和要求。  最近省里在搞村两委换届,所以和老百姓聊天的主题也是问老百姓对换届的知情面和意见。了解以后发现,大部分村民对村两委换届好像漠不关心,不了解。  “有一个礼拜天,我到一个村,走了三户老百姓,问他们村两委换届到哪一步了,有两户老百姓跟我说,不知道啊!好像听说在换届,具体到哪一步不知道。有一户讲,好像是12号要投票,我去的当天是11号,仅此而已。我又问,候选人你们了解不了解?熟悉不熟悉?你们打算选谁?村民回答:到时候村干部拿名单过来,让我们划谁我们就划谁。”强卫说。  强卫表示,这些问题的出现,说明我们的党员干部联系群众还是不够,各个层级的官僚化、行政化倾向都很严重。所以现在联系群众不是最后一里路的问题,是几十米的问题。如果都像赣州“三送”那样,工作队住在村里面,一家一户都要走到、看到、问到、关心到,群众能不拥护、能不支持我们吗?   据《湖北日报》2015年12月4日报道,3日,省委书记李鸿忠在罗田县参加湖北省大别山革命老区扶贫开发振兴发展推进会后,与省委常委、省委秘书长傅德辉一道,不打招呼,直接来到三里畈镇乌石冲村暗访。  李鸿忠走进村里,在一间小卖部门口停下来,与店主打招呼。  攀谈中,隔壁村委会门口的贫困户精准帮扶路线图,引起了李鸿忠注意。走近细看,这个村建档立卡贫困户共有100户,每家每户,在公告牌上赫然醒目。  “老人家您好!”李鸿忠随机走进75岁的陈德生家里。4间简陋破旧的土平房里,家徒四壁、一贫如洗,头发花白的陈德生老人有些不知所措。  家里几口人?有几亩地?有多少收入?亲切随意的简单交流后,陈德生打开话匣子,自然了许多。  得知老人独住、仅靠一亩半旱地和两亩半水田生活,李鸿忠对闻讯赶来的村支书陈双平问道:“这位老人算不算贫困户?”  “因为老人的儿子、孙子在外打工,有自己的新房,按标准不能算贫困户。”陈双平回答。不过,他表示,老人除了有合作医疗和老龄补贴外,村里还给他提供力所能及的公益性岗位,获得一定的报酬,以保障老人的生活。李鸿忠对此表示赞许,并进一步仔细了解陈德生的生活困难情况。  离开陈德生老人家,李鸿忠来到贫困户何恩生家中探望。去年,何恩生去世后,他的老伴就一人独自住在4间低矮简陋的土平房里。  因患有严重的腰椎病,这位67岁的老人腰都直不起来,行走也不方便。李鸿忠与驻村扶贫工作队队长、县人社局干部郑文深一起,搀扶着老人慢慢进屋。  由于儿媳和孙子、孙女因患病等原因,老人一家5口人全靠40多岁的儿子打零工维持生计,十分贫困。4间土房里,堂屋里漆黑一片,仅灶房和她的卧室有电灯照明。  看到厨房柜子里,只有一小碗咸菜、十多粒花生米、小半碗剩饭和半碗猪油,在场的人无不为老人的生活感到心酸难过。   国家行政学院公共行政教研室主任竹立家今日下午接受观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者采访时表示,领导干部生活在相对高的层次,尤其是一些省市级以上领导,很难直接接触到群众。  竹立家分析,群众的需求非常简单,就是一些柴米油盐,另外就是安全感,这些都是公共机构来提供。相对比较高的官员很少亲自去买菜,他们不知道物价涨到什么程度了,他们也很少坐公共汽车,也很少出来单独的转转。暗访就可以解决这些问题,能直接了解到老百姓对公共服务的程度满意不满意,公共机构的工作人员对老百姓的贴心服务到底是不是假的。  “希望各级官员这样的行为多一些。不必特意暗访,我们的领导干部能多从办公室、会议室里走出来,平时多买买菜,生活中多坐坐公交等老百姓的交通工具,体验就会深。”竹立家认为,现在是信息时代,官员坐在办公室里上上网也能了解到民意、了解老百姓在抱怨什么,但对此并不会有切身的感受。  “地方大员经常下去暗访或体验一下生活,就会在干部管理方面将中央的条款、规定落实到实处。其实我们党章中都有明确的规定,比如说‘密切联系群众’是一切工作的原则,暗访也是密切联系群众的一种形式。”竹立家说。  稿件统筹/纪欣  记者/温如军责任编辑:

原标题:凤凰古城公司发声:支持景区执行转换验票方式  中新网凤凰3月30日电 (记者 唐小晴)湖南凤凰县人民政府日前作出“4月10日起,凤凰古城暂停景区验票,保留景点验票”的决定。作为受政府委托执行一票制的市场主体,凤凰古城公司30日对外公开发声表示,在接到政府函件后,第一时间表态支持,并称将全力配合政府执行相关决策,执行景区验票改为景点验票的管理办法。  凤凰古城文化旅游投资股份有限公司于2001年进驻凤凰,以8.33亿元获得8个景点50年的经营权。该公司相关负责人称,15年来,公司通过棋行大地、天下凤凰聚凤凰、边城百万摄影全球擂台赛等系列大型营销活动,使凤凰古城以中国最美小城的美誉享誉世界。  该公司相关负责人说,15年时间,古城公司对推动凤凰县产业结构调整和文化旅游产业的发展,推动凤凰自然与民族文化生态的保护,以及产业发展推动精准扶贫等都发挥了不可替代的示范和带动作用。同时,为维护凤凰古城景区的市场秩序,发挥的作用和扮演的角色无可替代。  数据显示,2015年,凤凰旅游接待人次1200.02万,实现旅游总收入103.23亿元,到达凤凰古城的旅游人数已经突破400万,和张家界的旅游人数看齐。“凤凰旅游正成为湖南文化旅游产业又一个引擎,对带动大武陵山区连片产业开发和经济发展将发挥不可替代的积极作用。”上述负责人认为。  据悉,2015年,凤凰古城公司投资四千多万建设了“凤凰古城旅游目的地智慧服务系统”。这套基于身份证信息识别的管理系统,不仅是目前国内最先进的智能门票管理系统,还是一个集景区、旅游演艺、客栈、交通、土特产等资源智能分销平台。  “通过这个平台,到凤凰和张家界的游客能进行一站式采购,无需换票即可刷证入园、乘车、入住,到凤凰古城、到黄龙洞、到百龙电梯、看《边城》演出,一张身份证通行无阻。”古城公司相关负责人说。  这位负责人表示,下一步,他们将结合市场变化带来的新机会,运用旅游+互联网,为旅游目的地整合营销打开新的思路,建立一种全新的旅游目的地运营模式。  她表示,2016年,古城公司将加大对智慧旅游的投资和建设,通过打造的“卖游翁”和“导游魔方”等手机APP软件,将老百姓的土特产搬到平台上共享,让使用这一智能终端的人都成为本地景区、演艺及土特产品的销售员、宣传员。  “我们也期待凤凰县政府能在这次大刀阔斧的免票改革后,有新的更有效的管理手段,有效规范管理旅游市场环境秩序,保护来之不易的凤凰旅游品牌形象,为凤凰古城文化旅游产业的发展谋划更广阔的未来。”该负责人说。(完)责任编辑:

分类:科技

时间:2016-07-18 09:02:23